EN 
FR 
RU 
Доклад о демонстрациях 21 мая 2016г.
Сотрудники правоохранительных органов в Казахстане в попытке воспрепятствовать мирным протестам 21 мая произвольно арестовали или задержали более тысячи лиц, включая правозащитников, журналистов, протестующих и прохожих, заявила вновь созданная Коалиция за право на мирные собрания в Казахстане в предварительном докладе, распространенном 9 июня. Организации-члены Коалиции документировали массовые нарушения прав на мирные собрания и свободу слова в накануне и в течение 21 мая, включая использование административных и уголовных обвинений в отношении активистов, которые участвовали или были заподозрены в участии в запланированных мирных протестах. В ряде случаев Коалиция также зафиксировала нарушения права на защиту, выразившееся в отказе к доступу к адвокату.
Коалиция за право на мирные собрания в Казахстане была основана в конце мая 2016 года и представляет собой инициативную сеть национальных и международных правозащитных организаций, действующих во благо продвижения и защиты права на мирные собрания в Казахстане. Коалиция состоит из Норвежского Хельсинского комитета, Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности, «Фридом Хаус Казахстан», Ассоциации «Права человека в Центральной Азии, фонда «Адиль Соз», фонда «Международная Правовая Инициатива» и организации «Действия христиан против пыток». Коалиция собрала информацию о нарушении прав человека накануне запланированных демонстраций: до, в течение и после 21 мая. Этот доклад — результат многочисленных интервью с журналистами, активистами, правозащитниками, пострадавшими и направлен на восстановление хроники событий и документирование нарушений прав человека в связи с запланированными на 21 мая мирными протестами.
Среди более тысячи произвольно задержанных и арестованных 21 мая было как минимум 54 журналиста, 5 правозащитников и многочисленные активисты гражданского общества. Во время массовых арестов 6 адвокатов, сотрудничающих с Коалицией, сообщили о том, что им было отказано в допуске к задержанным клиентам. Многочисленные задержанные заявили о том, что к ним применялось принудительное и незаконное снятие отпечатков пальцев, и некоторые, по всей вероятности, стали жертвами плохого обращения в ходе арестов и задержаний.
Согласно официальным данным Генеральной прокуратуры Казахстана, власти предъявили административные обвинения 51 лицу, задержанному 21 мая. Генпрокуратура не огласила информацию об уголовных обвинениях в отношении задержанных и арестованных 21 мая. Но Коалиция располагает информацией о нескольких лицах, которым предъявлено обвинение в участии или в подозрении в участии в запланированных протестах. Все эти лица были задержаны накануне 21 мая. Коалиция также располагает информацией о не менее чем тридцати лицах, которым в течение недели, предшествовавшей 21 мая, было предъявлено административное обвинение только по причине выраженного ими желания участвовать в мирном собрании.
Коалиция за право на мирные собрания в Казахстане призвала власти Казахстана:
— гарантировать право на мирные собрания в соответствии со статьей 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП);
— освободить всех лиц, все еще находящихся под арестом, участвовавших или подозреваемых в участии в мирных протестах 21 мая или в их организации;
— прекратить все уголовные обвинения в отношении всех лиц, участвовавших или подозреваемых в участии в мирных протестах 21 мая или в их организации;
— в соответствии со статьей 19.2 МПГПП, гарантировать всем гражданам, включая репортеров и журналистов, право на свободу слова;
— в соответствии со статьей 158 Уголовного кодекса Республики Казахстан, возбудить уголовные расследования по всем случаям вмешательства и препятствования профессиональной деятельности журналистов, включая задержания, конфискацию оборудования и уничтожение записей;
— в соответствии с Декларацией ООН о правозащитниках, разрешить всем правозащитникам и активистам осуществлять их работу согласно мандату и в соответствии с международными обязательствами Казахстана.
Предпосылки
В конце апреля общественное недовольство предложенными изменениями земельного законодательства привело к демонстрациям в западном Казахстане. Вскоре демонстрации распространились на остальную территории страны, и 21 мая протестующие планировали провести ряд мирных демонстраций в многочисленных городах Казахстана. В ответ на это многочисленные отряды полиции были брошены на то, чтобы воспрепятствовать сборам протестующих в Астане, Алматы, Уральске и других городах. Путем массовых арестов и задержаний до и в ходе запланированных протестов, блокирования центральных городских площадей и усиленным присутствием полиции власти, по сути, предотвратили осуществление запланированных мирных демонстраций.
Статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), ратифицированного Казахстаном в 2006 году, гласит, что «право на мирные собрания должно быть признано». Статья 19.2 МПГПП гласит, «Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу [...] распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору». Кроме этого, статья 158 Уголовного кодекса Казахстана запрещает препятствовать законной профессиональной деятельности журналистов.
Коалиция зарегистрировала многочисленные конкретные нарушения вышеуказанных статей в описанных далее случаях предъявления обвинений в совершении административных и уголовных правонарушений, произвольных арестов и задержаний протестующих, активистов, правозащитников, журналистов и пользователей социальных сетей.
Аресты и задержания, которые предшествовали 21 мая
Уголовные обвинения в отношении лиц, участвовавших или подозреваемых в участии в мирных протестах 21 мая
В течение недели, предшествовавшей 21 мая, полиция арестовала и задержала не менее 30 активистов гражданского общества и пользователей социальных сетей. Многие из задержанных и арестованных лиц выразили намерение участвовать в запланированных мирных собраниях, а другие подали заявки в местные органы власти, чтобы получить разрешение на проведение мирных собраний.
В Атырау власти предъявили обвинение нескольким активистам по статьям 24, 179 и 272 Уголовного кодекса («Подготовка или попытки совершить преступление», «Пропаганда или публичные призывы к свержению конституционального строя в Казахстане» и «Массовые беспорядки»).
Активист Макс Бокаев был задержан 16 мая, сначала на основе обвинений в нарушении ст. 488 Кодекса об административных правонарушениях («Нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций»). 1 июня стало известно, что Бокаеву предъявлено уголовное обвинение за участие в призыве к протесту против предложенных изменений в законодательстве. Бокаев был активным и откровенным оппонентом земельных реформ и публично призывал к участию в протестах. 6 мая он обратился к местным властям с заявкой на разрешение провести мирные протесты. Заявка была отклонена десять дней спустя, в день его ареста. Ранее Бокаев был членом вновь созданной Комиссии по земельной реформе. Ему предъявлено обвинение по статьям 24 и 179 Уголовного кодекса («Подготовка или попытки совершить преступление», «Пропаганда или публичные призывы к свержению конституционального строя в Казахстане»).
Вместе с Бокаевым 6 мая власти в Атырау также был задержан активист Талгат Аян. Аян вместе с Бокаевым выступал с призывами против земельных реформ и призывал к протестам. Ему также предъявлено обвинение по статьям 24 и 179. Как сообщается, активисту Ерлану Башакову также предъявлены аналогичные обвинения. В настоящее время Бокаев и Аян находятся под арестом.
Сообщается, что 23 мая власти в Атырау предъявили обвинение Сагынгалы Капизову, Гатау-Галы Бохану и Кубайдулле Шолаку. Всем троим, как сообщается, предъявлены обвинения по статьям 179 и 272 Уголовного кодекса («Пропаганда или публичные призывы к свержению конституционального строя в Казахстане» и «массовые беспорядки»). Шолак находится под домашним арестом. 31 мая власти перевели Капизова под домашний арест и освободили Бохана под залог.
Как сообщается, в Уральске автору и исполнителю песен Жанату Есентаеву власти предъявили обвинение по статье 174 Уголовного кодекса («Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни»). Он был задержан 17 мая. Есентаев известен своими политическими песнями, и местные активисты утверждают, что ему предъявлено обвинение в отместку за содержание текстов его песен.
Административные обвинения в отношении активистов гражданского общества и пользователей социальных сетей
В течение недели, предшествовавшей запланированным протестам, власти задержали более 30 активистов и пользователей социальных сетей в попытке изолировать лиц с активной гражданской позицией от их сообществ накануне и во время демонстраций. Многие из задержанных были приговорены к 15 суткам административного ареста. Следующая информация описывает некоторые из указанных инцидентов.
В Астане 17 мая полиция задержала Махамбета Абжана, активиста гражданского общества из НПО «Шанырак». Абжан был поспешно приговорен к 10 дням административного ареста за неподчинение приказам полицейских. Кроме того, 15 суток административного ареста получил Максат Ильясулы.
В Алматы 17 мая полиция задержала правозащитницу Бахытжан Торегожину, после того как в Facebookе она выразила намерение участвовать в запланированных протестах. В 18:32 Торегожина поместила на своей странице в Facebook'е запись о том, что три офицера полиции пришли к ней домой и забрали ее в полицейский участок Алмалинского района. Наряду с Торегожиной, активисты гражданского общества Марат Уаткан, а также пользователи социальных сетей Куат Кунболатов, Суюндук Алдабергенов, Геройхан Кистаубаев и Молдир Адилова 18 мая были приговорены к 15 суткам административного ареста. Они все выразили намерение участвовать в запланированных протестах.
В Уральске 18 мая полиция задержала пользователей социальных сетей Айболата Букенова и Бауржана Алипкалиева, а также активиста гражданского общества Исатая Утепова. 19 мая полиция задержала хорошо известного бывшего журналиста Лукпана Ахмедьярова. Они все получили по 15 суток административного ареста после публикации в социальных сетях информации о планировавшихся митингах.
В Шымкенте полиция задержала активиста гражданского общества Данияра Култаева и пользователей социальных сетей Жадыру Дюйсенбекова и Ибрахима Алсерке. 18 мая власти приговорили их к 15 суткам административного ареста за распространение информации о планируемых протестах.
В Семее полиция задержала активистов гражданского общества Фарида Ишмухаметова и Кенжебека Султанбекова. До задержания оба активиста обратились в местные органы власти за разрешением провести мирные протесты. 19 мая они получили по 15 дней административного ареста.
19 мая в Акмолинской области активисты гражданского общества Курмангазы Рахметов и Аслан Курманбаев получили по 15 дней административного ареста после распространения информации о протестах через Facebook.
События 21 мая
Члены Коалиции были в Алматы 21 мая и стали свидетелями того, как полиция заблокировала Старую площадь, чтобы препятствовать сбору протестующих. Члены коалиции также стали очевидцами того, как на близлежащих улицах полиция задержала нескольких протестующих. Некоторые были насильно помещены в полицейские микроавтобусы, других посадили в подготовленные автобусы. Площадь Байтерек в Астане также находилась под контролем полиции, и подобным образом были заблокированы центральные площади других городов.
По предварительным оценкам, более 1000 человек были задержаны в Алматы, сотни в Астане, приблизительно 20 человек в Уральске и значительное количество людей в остальных городах.
Аресты и задержания правозащитников и активистов гражданского общества
• Алматы
В Алматы полиция задержала правозащитника Амангельды Шорманбаева, эксперта по правам человека и координатора проекта фонда «Международная Правовая Инициатива», в его офисе. Шорманбаев сообщил Коалиции, что полиция задержала его примерно в 9:15 утра, когда он только пришел на работу утром. «Сотрудники полиции не объяснили причин моего задержания и доставили меня в Алмалинский полицейский участок, где меня удерживали до 3:40 дня», — сообщил Шорманбаев.
Кроме этого, полиция Алматы задержала двух правозащитников, которые сотрудничают с «Международной Правовой Инициативой». Юлия Козлова и Жанна Байтелова, назначенные наблюдателями со стороны правозащитной группы, были арестованы полицией около 12 часов ночи. Байтелова сообщила Коалиции, что двое офицеров в черных масках задержали ее и Юлию Козлову. Они представились как наблюдатели от «Международной Правовой Инициативы», но были задержаны и помещены в ожидающий автобус. Через 10 минут после того, как их посадили в автобус, Байтелова и Козлова заметили пресс-секретаря из Департамента внутренних дел г. Алматы. Когда пресс-секретарь узнала их, они были освобождены. Байтелова была очевидцем тога, как полиция задержала около 50-60 человек, среди которых были и случайные прохожие.
Полиция также задержала двух правозащитников из Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ). Журналист и правозащитник Андрей Гришин сообщил Коалиции, что примерно в 12:15 полиция задержала его и его коллегу Андрея Свиридова, также журналиста и правозащитника из КМБПЧиСЗ. Во время задержания Гришин находился в северной части перекрестка улиц Абая и Желтоксан, а его коллега находился в южной части того же перекрестка. Полиция насильно усадила их в ожидающий автобус и привезла в полицейский участок Медеуского района. После примерно трех часов задержания полиция взяла с них объяснительные и отпустила. Гришин сообщил, что около 60-70 других задержанных находились в полицейском участке.
В Уральске около 11:30 утра полиция задержала активиста гражданского общества Азамата Муханова. Муханов сообщил, что три сотрудника полиции задержали его возле площади Абая и затолкали в полицейскую машину. Затем его привезли в полицейский участок, где он находился 7 часов без объяснения причин задержания. Муханов сообщил, что в полицейском участке он насчитал около десяти других задержанных.
В Астане полиция задержала гражданского активиста и политика Зауреш Батталову и грубо затолкала ее в автобус. Батталову, главу Фонда развития парламентаризма, удерживали в полиции 3 часа.
Аресты и задержания журналистов
• Алматы
Вячеслав Половинко, репортер Казахстанской службы Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода» и «Новой газеты», сообщил Коалиции, что был задержан около 11:30 утра в Алматы. Во время своего журналистского репортажа о протестах Половинко находился рядом с толпой, собравшейся на улице Абая. Половинко не был в числе протестующих и представился как журналист. Но четверо офицеров в масках схватили его и силой затолкали в ожидавших автобус. Внутри автобуса Половинко заметил около 50 задержанных. Полиция позже перевела его в микроавтобус и доставила в полицейский участок Турксибского района. Власти освободили его после 90 минут задержания.
Кроме Половинко, полиция Алматы задержала журналистов Рамазана Есергепова («Журналисты в беде»), Владимира Третьякова (внештатного фотокорреспондента), Ермурата Бапи (издательский проект DAT), Алкена Кенжебаева («Трибуна»), Мадину Аимбетову («Время»), Токтарали Танжарыка («Дала Мен Кала»), Нуртая Лахана (Казахстанская служба Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода»), Рысбека Сарсенбайулы («Жас Алаш»), Романа Егорова («Время), Касыма Аманжола (Казахстанская служба Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода»), Асылхана Мамашулы (Казахстанская служба Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода»), Артема Миусова (NUR.kz), Гульнар Бажкенову (Esquire.kz), Жанболата Мамая («Трибуна»), Андрея Гришина (Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ), Андрея Свиридова (Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ), одного неустановленного журналиста из «Мегаполиса» и одного неустановленного журналиста из «Свободы слова».
• Уральск
В Уральске полиция задержала главного редактора газеты «Уральская неделя» Тамару Еслямову. Еслямова выполняла профессиональные служебные обязанности как журналист, когда полиция задержала ее возле площади Абая. Около 7 часов ее удерживали без доступа к воде и пище. Полиция неправомерно обвинила ее в организации протестов, за что она была позже оштрафована на 106 000 тенге (примерно 300 долларов США).
В Уральске полиция задержала Саната Урналиева, журналиста, который работает в Казахстанской службе Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода». Урналиев сообщил Коалиции, что был задержан около 10:50 утра на центральной площади в Уральске, где освещал запланированные протесты. Трое полицейских задержали его и доставили в полицейский участок Абайского района города Уральска. В полицейском участке сотрудники конфисковали его сотовый телефон и два айфона, которые были при нем. С его телефонов полицейские стерли видеозаписи его собственного задержания и другие видеозаписи, сделанные до его задержания. Его отпустили только после 6 часов вечера, когда он потребовал встречи с адвокатом.
Полиция в Уральске также 21 мая задержала следующих журналистов: Рауля Упорова («Уральская неделя»), Олега Великого (KTK-42), Наталью Глебову («Мой город»), Казбека Куттымуратова («Дана») и Калию Мустахиеву («Мой город»).
• Атырау
В Атырау полиция задержала Мурата Султангалиева, журналиста газеты «Ак Жаик», когда он снимал задержание протестующих на центральной площади Махамбет. Четверо полицейских схватили его за руки и за ноги и затащили в автобус. Затем его доставили в полицейский участок, где полиция без предъявления обвинения сфоотографировала его, взяла отпечатки пальцев и конфисковала служебный сотовый телефон. Полиция стерла все видео и фотоснимки с телефона, включая материал о задержании протестующих.
Также имеется информация о том, что 21 мая полиция в Атырау арестовала и задержала следующих журналистов: Азамата Майтанова («Ак Жаик»), Льва Гузикова («Ак Жаик»), Марата Такулина («Ак Жаик») и Санию Тойкен (Казахстанская служба Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода»).
• Астана
В Астане журналист Жумабике Жунусова из «DAT» и «Новой Газеты» Казахстана освещала митинги с российской журналисткой Юлией Кислициной из «России сегодня» в момент задержания на площади Байтерек. Жунусова сообщила, что обе журналистки пришли на площадь с целью освещения запланированных демонстраций, если бы они состоялись. На площади Байтерек две журналистки стали очевидицами задержания примерно двадцати протестующих. Они не фотографировали и не записывали эти события с помощью каких-либо устройств. Жунусова сообщила, что сначала к ним подошел сотрудник прокуратуры, которому они представились как журналисты, а не протестующие. Сотрудник вернул им документы и разрешил продолжать профессиональную журналистскую работу. Вскоре после этого, в 10:15 утра, несколько полицейских схватили их и насильно затолкали в автобус. На этот раз они вновь представились журналистами и даже процитировали сотрудникам полиции который доставил их в полицейский участок Алмалинского района, насчитала 16 задержанных. В полицейском участке она насчитала еще десять задержанных.
По информации, находящейся в распоряжении Коалиции, полиция Астаны также задержала журналистов Ирину Севостьянову («Власть»), Анару Бекбасову (Ratel.kz), Махмуда Байходжаева (NUR.kz), Мади Бекмаганбет (Казахстанская служба Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода»), Ержана Амирханова (Казахстанская служба Радио «Свободная Европа» — Радио «Свобода»), Дмитрия Покидаева («Новости-Казахстан»), Елену Преображенскую («Интерфакс-Казахстан») и Светлану Тумакову (ИТАР-ТАСС).
• Караганда
В Караганде полиция задержала Елену Улякину («Новый вестник»), Ботагоз Омарову (101 TВ), Айман Сагатай (101 TВ) и Александра Тыртышца (101 TВ).
Согласно информации, поступившей в Коалицию, несколько журналистов также были задержаны в Жезказгане, Актобе, Шымкенте и других городах.